El Pleno del Parlamento ha aprobado hoy, con los votos a favor de PSN, EH Bildu, Geroa Bai y Contigo-Zurekin y los votos en contra de UPN, PPN, G-Mixto y no adscrita, la Ley Foral de Cuentas Generales de Navarra de 2024, que recoge unas obligaciones reconocidas netas de 5.940,38 millones de euros (+ 2,7% respecto a 2023) y unos derechos reconocidos netos de 6.081,24 millones (+ 1,9%).

 

Según el informe remitido en su día por la Cámara de Comptos, las Cuentas Generales de Navarra de 2024 ofrecen una visión general sobre la situación económico-financiera de la Administración Foral. En ese sentido, el informe recoge las cuentas del Gobierno de Navarra y sus organismos autónomos, el Consejo de Navarra, las sociedades y fundaciones públicas, el Parlamento y sus órganos dependientes: Cámara de Comptos y Defensor del Pueblo.

 

En cuanto a las cuentas del Gobierno de Navarra, en 2024 se pagaron 5.837,39 millones de euros (+ 1%) y se obtuvo una recaudación neta de 6.042,79 millones (+ 2,9%).

 

El capítulo más importante de gasto corresponde a las transferencias corrientes, con 2.302,41 millones (-1,4%), que representan el 39% del total de obligaciones reconocidas. Le sigue el gasto de personal, con 1.849,52 millones (+14,4% en la cuenta económico-patrimonial y + 4,5% en obligaciones reconocidas), equivalente al 31% del total del gasto.

 

Los gastos corrientes en bienes y servicios ascendieron a 958,68 millones de euros (+ 4,1%), mientras que las inversiones reales alcanzaron los 217,27 millones (- 4,7%) y las transferencias de capital 300,02 millones (+15%).

 

Respecto a los ingresos, los impuestos directos sumaron 2.970,27 millones de euros (+ 5,5%) y los indirectos 2.431,25 millones (+ 2,6%). El endeudamiento registrado en el ejercicio se situó en 49,98 millones (- 91,1%).

 

El saldo presupuestario no financiero (diferencia entre ingresos y gastos no financieros) resultó positivo en 336,62 millones (+ 2%). El resultado presupuestario ajustado alcanzó los 124,08 millones (+ 28,6%), mientras que el remanente de tesorería para gastos generales ascendió a 412,37 millones.

 

Como todos los años, el mayor gasto es el destinado a Sanidad, seguido de Educación, que precede al pago al Estado en cumplimiento del Convenio Económico. En cuarto lugar, se encuentra el gasto para servicios sociales y de promoción social.

 

Se observa un incremento del gasto global del 2,74%, reflejado en la mayor parte de las políticas de gasto. De las numerosas políticas descritas, se han visto disminuidas las relativas a Servicios de carácter general, Investigación, desarrollo e innovación, Fomento del empleo, Otras actuaciones de carácter económico, Convenio Económico con el Estado, Subvenciones al transporte, Alta dirección e Infraestructuras.

 

El desglose de variaciones por ámbito presenta un descenso en Núcleo de 11,3 millones y unos incrementos de 1,4 en Educación y 14,9 en Salud. El descenso de Núcleo se debe a que, con la aplicación del DF 227/2023, se regularizaron las retribuciones de Policía Foral desde 2019. El incremento en Salud se explica con el reconocimiento de la carrera profesional para personal temporal sanitario, que se aprobó en los presupuestos de 2023 con una retroactividad de cuatro años, pero no se empezó a pagar hasta el 2024.

 

Por otra parte, la Cámara de Comptos destaca la evolución positiva de los principales indicadores económico-financieros respecto a 2023. Así, el ahorro bruto se situó en 728,82 millones de euros (+ 6%) y el ahorro neto en 450,13 millones (+ 7%). Asimismo, la deuda financiera descendió hasta los 2.505,86 millones de euros (- 7%).

 

En relación con los ingresos corrientes, la deuda representa el 43%, cinco puntos menos que en 2023. No obstante, el órgano fiscalizador advierte de la necesidad de contener el crecimiento del gasto público tras la reactivación de las reglas fiscales.

 

En ese sentido, el informe señala que el gasto ejecutado ha pasado de 3.914 millones en 2015 a 5.940 millones en 2024, lo que supone un incremento nominal del 52% y un aumento real del 22%, una vez descontada la inflación acumulada del período.

 

La Cámara de Comptos pone igualmente el foco en el incumplimiento de la regla de gasto durante 2024. Según los datos provisionales incluidos en la memoria de las Cuentas Generales, el gasto computable aumentó un 9,3% respecto al ejercicio anterior, superando en 268 millones el límite máximo establecido.

 

Parte relevante de ese incremento, en torno a 109 millones de euros, estaría vinculada a las devoluciones fiscales a mutualistas correspondientes a declaraciones de IRPF de los ejercicios 2020 a 2024.

 

El informe también advierte de diversas salvedades contables y de legalidad. Entre ellas, señala que no se aplican en toda su extensión los criterios del Plan General de Contabilidad Pública, que no existe una adecuada integración entre determinados sistemas contables y tributarios y que el balance no recoge las obligaciones actuariales derivadas del montepío del personal funcionario, cuyo coste estimado para el período 2025-2087 asciende a 1.395,56 millones.

 

Asimismo, se llama la atención sobre la existencia de gasto realizado sin soporte contractual adecuado. Según el informe, el 22% del gasto corriente correspondiente al capítulo de bienes y servicios, equivalente a 214,26 millones, así como 18,32 millones de inversiones, corresponden a prestaciones abonadas mediante contratos o conciertos vencidos o sin cobertura contractual suficiente.

 

En relación con la contratación pública, Comptos destaca que la publicación del Plan de Contratación contribuye a una mayor transparencia y mejora la planificación administrativa y empresarial. No obstante, constata que dicha planificación únicamente representa el 26% de las licitaciones finalmente realizadas en 2024.

 

Por otra parte, el informe dedica un apartado específico a las obras de duplicación del túnel de Belate. Durante 2024 se abonaron ocho certificaciones de obra por importe de 5,52 millones de euros, equivalentes al 7% del importe de adjudicación. A su vez, se advierte de propuestas de modificación contractual y de incremento de costes derivados de nuevas unidades de obra.

 

En cuanto a los fondos europeos Next Generation, el informe refleja que hasta el cierre de 2024 se habían reconocido gastos por importe de 326,95 millones de euros (+ 49,6% respecto al acumulado de 2023) e ingresos por 613,36 millones (+ 14,1%).

 

Respecto a las empresas públicas, ascienden a 19, incluida la Corporación Pública Empresarial (CPEN). Las 18 sociedades que dependen de la CPEN se desglosan en 15, dependientes directamente de la corporación, y tres participadas indirectamente de forma mayoritaria.

 

En 2025 la plantilla de las sociedades públicas se situaría en torno a 2.142 empleados, con un incremento respecto a 2015 del 101%; es decir en 10 años la plantilla del sector público empresarial se va a duplicar.

 

En lo que atañe a las recomendaciones formuladas en ejercicios anteriores, el órgano fiscalizador valora positivamente los avances realizados en la elaboración de un inventario valorado de bienes y derechos de la Comunidad Foral y en la mejora de los criterios de contabilización del inmovilizado. Sin embargo, mantiene recomendaciones relevantes relacionadas con la plena aplicación del Plan General de Contabilidad Pública, la mejora de los sistemas de información tributaria y la evaluación de programas presupuestarios y subvenciones.

 

En definitiva, Comptos concluye que la situación económico-financiera de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra mantiene una evolución positiva en 2024, con mejora de indicadores clave como el ahorro y la reducción de la deuda, si bien advierte de la necesidad de reforzar el control del gasto, mejorar la planificación presupuestaria y contractual y avanzar en la adaptación plena de los sistemas contables a las exigencias del sector público.

 

• www.parlamentodenavarra.es
• Publicación del Proyecto de Ley Foral (BOPN, n.º40, de 21-04-2026)
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