Publicada el Martes, 28 de Octubre de 2008

Aprobado el dictamen en relación con el proyecto de Ley Foral que establece la cuantía y fórmula de reparto del Fondo de Participación de las Haciendas Locales en los Tributos de Navarra para el período 2009-2012

El texto aprobado fija en 244.800.127 euros la cuantía global del Fondo de Participación de las entidades locales en los tributos de Navarra para 2009 y establece una nueva fórmula de reparto de dicho fondo, así como una garantía de actualización anual del mismo cifrada en el IPC más dos puntos (2009), IPC más tres puntos (2010) e IPC más cuatro puntos (2011).

La Comisión de Administración Local ha aprobado hoy el dictamen en relación con el proyecto de Ley Foral que establece la cuantía y fórmula de reparto del Fondo de Participación de las Haciendas Locales en los Tributos de Navarra para el período 2009-2012.

El texto aprobado fija en 244.800.127 euros la cuantía global del Fondo de Participación de las entidades locales en los tributos de Navarra para 2009 y establece una nueva fórmula de reparto de dicho fondo, así como una garantía de actualización anual del mismo cifrada en el IPC más dos puntos (2009), IPC más tres puntos (2010) e IPC más cuatro puntos (2011).

El nuevo sistema de reparto para las transferencias corrientes se articula en tres niveles: en primer lugar, se establece una asignación al municipio de Pamplona (22.021.024 euros); en segundo lugar, se redistribuye el fondo restante entre los demás municipios (en función de un índice de necesidades de gasto y otro de capacidad fiscal); y en tercer lugar, se fija una participación de los concejos en la cantidad asignada a su municipio (multiplicando la cantidad correspondiente a su municipio por el 30% y por la proporción de habitantes del concejo por la del municipio).

El G.P. SPN ha presentado cuatro enmiendas parciales, aprobadas con el respaldo de UPN y CDN y la abstención de Nabai, con las que han conseguido aumentar en cuatro millones la dotación global del Fondo (de 240.782.455 a 244.800.127 euros); y en algo más de tres millones la partida de transferencias corrientes (de 157.727.904 a 161.045.317 euros). También han modificado al alza la partida de otras ayudas, donde se incluyen la Carta de capitalidad de Pamplona (de 21.567.407 a 22.021.024 euros), los pagos de los Ayuntamientos a sus corporativos (de 4.929.508 a 5.168.577 euros) y la aportación a la Federación Navarra de Municipios y Consejos-FNMC (de 360.099 a 367.673 euros). Las transferencias de capital no se tocan y se quedan en 56,1 millones.

La cuarta enmienda, de adición, estipula que, “con carácter extraordinario para los años 2010 y 2011, la cuantía correspondiente a transferencias corrientes se incrementará adicionalmente en un punto porcentual respecto del año precedente (el proyecto de Ley remitido por el Gobierno preveía el IPC más dos puntos también para 2011 y 2011) para el ejercicio 2010 (3% + IPC) y en dos puntos para el 2011 (4% + IPC)”.

Sin embargo, el G.P. UPN y la A.P.F. CDN han conseguido matizar esta pretensión al aprobar, con el apoyo del G.P. SPN, una moción in voce en la que se advierte que el incremento adicional previsto para 2010 y 2011 “podrá quedar sin aplicación en el

caso de una evolución desfavorable de la economía de Navarra o de los ingresos tributarios correspondientes a dichos ejercicios”.

UPN y CDN han sacado adelante, con el apoyo del SPN, una enmienda conjunta tendente a actualizar, aumentando un 4,8% (IPC + 2 puntos), las aportaciones máximas anuales que los Ayuntamientos, en función del número de electos, podrán recibir en concepto de abonos por dedicación al cargo para el año 2009. Esta enmienda no hace sino complementar otra del G.P. SPN, ya que mientras los socialistas han enmendado el artículo 2.3 (Otras ayudas) para incrementar la cantidad destinada a pagos a corporativos (de 4.929.508 a 5.168.577 euros), los regionalistas han enmendado el artículo 15, con el fin de redistribuir ese aumento entre los Ayuntamientos.

Las doce enmiendas presentadas por el G.P. Nabai, ya en ausencia del portavoz de la A.P.F. IUN-NEB, han sido rechazadas con los votos del G.P. UPN, G.P. SPN y la A.P.F. CDN. Las enmiendas proponían, entre otros, elevar “inicialmente” la dotación del Fondo de Participación de las entidades locales para el ejercicio de 2009 hasta 323.207.535 euros; y actualizar dicho Fondo para los años 2010, 2011 y 2012 en base al IPC (de junio a junio) más seis puntos. Además, Nabai proponía criterios de reparto tendentes a “primar a los Ayuntamientos que más lo necesiten”.

Las cinco enmiendas presentadas por la A.P.F. IUN-NEB, dirigidas a “dotar de una mayor capacidad financiera” a las entidades locales, han sido igualmente rechazadas al no obtener más respaldo que el del G.P. Nabai. IU proponía, entre otros, incrementar en 50 millones de euros el Fondo (hasta 290.782.455 euros) que recogía el proyecto de Ley Foral. A su vez, proponía que el incremento para los futuros años fuera el mayor de las siguiente cantidades: el IPC de Navarra más cuatro puntos; el aumento del gasto de los Presupuestos Generales de Navarra; o el aumento de los ingresos fiscales.

A la comisión, presidida por Luis Valero (UPN), han asistido, por el G.P. UPN, Concepción Mateo, María del Carmen Ferrer, Jerónimo Gómez y Faustino León; por el G.P Nabai, Asun Fernández de Garaialde, Aitor Etxarri y Txentxo Jiménez; por el G.P. SPN, Amanda Acedo y José Luis Izco; por la A.P.F. CDN, José Andrés Burguete; y por la A.P.F. IUN-NEB, Jon Erro.